Leadership, Gouvernance et Réforme du Secteur de Sécurité

Lieutenant Général (retr.) Marc Caron

Ce séminaire s'adresse aux :

• Ministres gouvernementaux
• Secrétaires-Généraux de ministères
• Directeurs Nationaux et Directeurs Généraux d'agences
• Cadres supérieurs de ministères et agences gouvernementaux impliqués dans la Réforme du Secteur de Sécurité

Pourquoi ce séminaire ?

L’insécurité et la mauvaise gouvernance constituent des obstacles majeurs à la stabilité politique, au développement économique et au respect des droits des individus.  Le concept de sécurité utilisé aujourd’hui par les acteurs de la Réforme du Secteur de Sécurité (RSS) comprend la sécurité du territoire, des institutions et des populations. Il concerne les domaines de la défense, de la sécurité intérieure et de la justice qu’un État légitime doit couvrir. La RSS est devenue un élément essentiel des stratégies de prévention et de résolution des conflits ainsi que des approches de stabilisation visant à remédier aux causes profondes de déstabilisation des pays fragiles.

La communauté internationale a progressivement mis l'accent sur les obstacles au développement politique, économique et social que constituent les conflits et l'insécurité en général. Aujourd’hui il est unanimement reconnu que si les États veulent créer les conditions dans lesquelles ils peuvent échapper à une spirale négative dans laquelle l'insécurité, la criminalité et le sous-développement se renforcent mutuellement, ils doivent prendre simultanément en considération dans leurs actions, les dimensions socio-économiques et sécuritaires. 

La notion traditionnelle de sécurité a été redéfinie pour inclure non seulement la sécurité des États, mais aussi la sécurité et le bien-être de leurs populations. En outre, la reconnaissance des liens les plus étroits entre sécurité et développement a entraîné aujourd’hui une plus grande attention à la façon dont la sécurité et la justice sont assurés, dans tout pays donné. La réforme du secteur de la sécurité est ainsi devenue un élément central des efforts visant à surmonter le cycle des conflits et les causes de fragilité, du Soudan à la Sierra Leone et de la Serbie aux Îles Salomon.

Malgré ses efforts, la communauté internationale reste toujours confrontée au défi majeur du manque de capacité opérationnelle pour soutenir la réforme du secteur de sécurité. On constate aussi que le concept de la RSS bien qu’il ait été largement diffusé ces dernières années, n’est pas toujours appliqué dans le respect de ses principes majeurs.

Les participants à ce séminaire seront en mesure de :

• Comprendre et appliquer les principes de bonne gouvernance dans le leadership du secteur de sécurité
• Comprendre le concept de Réforme du Secteur de Sécurité (RSS) et intégrer les acteurs, évolutions et principes
• Comprendre et intégrer la nature politique de la RSS et les défis rencontrés lors de la mise en place des processus RSS dans les états fragiles ou en développement
• Utiliser des cas concrets pour tirer des leçons et appliquer les concepts en pratique
• Développer leur réseau professionnel en rencontrant des Canadiens occupant des fonctions semblables

Voici les principaux thèmes qui seront abordés :

• Concept de Réforme du Secteur de Sécurité (RSS) et l'évolution des approches et des cadres de politiques internationales relatives à la RSS
• La RSS appliquée à la prise de décision opérationnelle
• La portée du secteur de la sécurité
• Le rôle des acteurs non-étatiques dans la RSS
• Le rôle d’une politique de sécurité nationale cohérente
• Le défi de la coordination dans les programmes RSS

Les stagiaires recevront :

• Manuel et matériels didactiques
• Certificat officiel de l’Académie canadienne de leadership et développement du capital humain

Programme du séminaire

Jour 1 Développement et sécurité 

• Session d’ouverture : Cette session visera à présenter les organisateurs de l’atelier, ainsi que les objectifs du cours et les lignes directrices. Du temps sera également dédié à une présentation des participants.
• Le nexus développement et sécurité : Cette session démontrera le lien indéniable entre une sécurité stable et prévisible et un développement durable.
• La notion de la RSS : Cette session définira les différentes notions et les principaux documents stratégiques relatifs à la Réforme du Secteur de Sécurité (RSS). Elle mettra également en évidence les caractéristiques de la RSS.
• Visite terrain ou conférencier invité 

Jour 2 Gouvernance et RSS

• Gouvernance et RSS : Cette session visera à introduire la notion de gouvernance, son importance vis-à-vis des processus RSS et comment elle peut être intégrée dans les programmes de RSS.
• Le rôle de la RSS dans les contextes post-crise : Cette partie portera sur la RSS en tant que moyen permettant d’aider à enraciner la paix et d’instaurer la résilience dans le tissu étatique afin qu'il puisse faire face aux conflits.
• Méthodologie d’un programme de RSS : Cette session présentera une méthodologie mise en place dans un programme de RSS dans un pays en post-crise.
• Visite terrain ou conférencier invité

Jour 3 Réforme du Secteur de Sécurité et l'État

• Le rôle d’une politique de sécurité nationale : Cette session présentera un modèle d’une politique de sécurité nationale et son rôle dans la création d’un cadre cohérent dans la mise en œuvre d’un environnent sécuritaire.
• Réforme de la police et de la justice dans le cadre de la chaîne pénale : Ce module évoquera les principaux enjeux d’une réforme de la police et les axes inhérents à celle-ci pour moderniser une institution dans le respect des principes de RSS
• Réforme de la Défense et RSS : Ce module fournira aux participants des clés de compréhension pour l’accompagnement d’un processus de réforme, en interrogeant l’objet de la réforme, sa déclinaison dans un contexte post-conflit, ses objectifs et sa méthodologie.
• Visite terrain ou conférencier invité

Jour 4 Relations corps en uniforme et citoyens 

• Expliquer les déterminants de la confiance ressentie par les citoyens vis-à-vis des autorités gouvernementales et les forces de défense et de sécurité.
• Spécifier l’importance des normes internationales relatives aux droits humains et de l’équité de genre dans le niveau de confiance ressenti par les citoyens au sein d’un État et d’une communauté.
• Genre et RSS : Cette session permettra aux participants d’acquérir une bonne compréhension des questions de genre et de mesurer en quoi elles sont importantes dans les processus de RSS. Ils pourront aussi identifier les points d'entrée pratiques pour l'intégration des considérations de genre dans les programmes de RSS.
• Visite terrain ou conférencier invité

Jour 5 Exercice d'application

• Exercice pratique – modernisation et contrôle interne
• Les participants seront séparés en deux groupes, chacun recevant un corpus documentaire. Sur cette base, l’un des groupes travaillera sur une problématique de modernisation d’une institution régalienne, tandis que l’autre se penchera sur un cas fictif de mise en place d’un système de contrôle interne.

Méthodologie du séminaire

Ce séminaire est conçu pour une cohorte minimale obligatoire de 12 personnes et un maximum de 36.

Le séminaire sera conduit en français. L’enseignement suivra des principes andragogiques ayant fait leurs preuves. Les thèmes seront abordés à l’aide de concepts théoriques, avec des méthodes pratiques, des exercices d’application avec outils de travail, des études de cas, des débats et des discussions.